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淄博高新区行政审批提速增效中介服务破解难题

来源:淄博市机构编制办公室 日期:2015/4/20 11:12:30 人气:3032


“我们项目入驻高新区以来得到了各个部门的帮助,非常顺利地拿到了立项、报建等相关手续。去行政服务中心办理手续,工作人员在耐心解答、一次性告知的同时,还为加快手续办理速度出谋划策,协调代办相关审批环节以及涉及上级部门的行政审批等事宜,特别是将中介服务职能归位于市场,大大缩短了办理时间,降低了企业成本,为项目顺利开工、合法依规建设、早日建成投产打下了良好基础。”提到淄博高新区的行政审批服务,淄博汉能光伏600MW铜铟镓硒薄膜太阳能电池项目负责人田迪感慨地说。

它山之石可以攻玉。近年来,淄博高新区行政审批制度改革相关部门通过赴广州等地考察学习,借鉴其先进经验和做法并结合走访企业调研、跟踪项目落地等措施,为领导科学决策进一步优化高新区营商环境提供了很好的建议和意见,为《淄博高新区规范使用社会中介服务机构的规定》等文件的出台起到积极地促进作用,为开展“区域化评估评审”工作奠定了基础。高新区目前正在开展淄博市“建设项目前置审批区域化评估评审”试点工作。所谓区域化评估评审,就是在建设项目进入功能园区前,将功能园区涉及共性的比如地震安全性评价、压覆矿产资源评估等中介服务项目整体提前完成有关评估评审,形成整体评价,实现成果共享。因为建设项目前置审批涉及诸如规划环境影响评价报告、水土保持方案等中介服务评估评审手续多、耗时长,已成为制约建设项目审批进程的瓶颈。此次开展区域化评估评审工作,就是为破解难题。“包括压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估报告、水土保持方案、规划环境影响评价等五项共性评估,所有项目办下来能节省大约190天,将‘生地’变成‘熟地’,这样为招商引资项目进地提供了很好的保障。此项‘建设项目前置审批区域化评估评审试点工作’在实施过程中,更是引起了省编办以及省市等新闻媒体的关注,先后到实地调研、采访,在社会上得到较好反响。”高新区行政服务中心主任李秀娟说。

新能源新装备产业园区位于淄博保税物流园区,所辖面积6142.5亩。此次区域化评估评审试点工作是将其中所辖面积约1500亩的地块列为“区域化评估评试点”用地,涉及孙庄、东尹、西尹、大河南等6个村,该区域已有总投资350亿元,占地1000亩的汉能薄膜太阳能电池及柔性应用产品项目进地施工。该项工作的开展对加快项目落地具有重要推动作用。通过试点积累经验更有助于对进驻园区的建设项目涉及的有关前置审批事项实行‘柔性管理’,进一步优化营商环境。截至目前地震安全性评价、地质灾害风险评价、压覆地下矿产资源评价等中介服务机构已进地勘探提取相应基础数据完毕,现已撤回做数据分析。下一步将实施有关规划环境影响评价、水土保持方案等工作。

众所周知,在行政审批工作中,中介服务贯穿于建设项目审批全过程,涉及安评、规划测绘、竣工验收等环节,存在行业垄断或办理时间长、收费高等管理不规范问题,不仅是企业和服务对象反映强烈的影响经济发展环境的突出问题,也是严重影响项目审批进程,甚至成为审批效率提升的掣肘。进一步转变政府职能,约束行政权力对经济生活的干预,打造公平竞争的市场环境,创新各类行政审批制度实现审批提速,有助于降低企业的交易成本,释放企业的活力。淄博高新区通过在行政服务中心构建“中介服务平台”、开展“区域化评估评审试点”等手段,各方达成共识并形成合力,打破了“瓶颈”,激活了中介服务,营造了公平有序的竞争环境,提速增效的成果初显。

为规范中介机构从业行为,淄博高新区按照“全面放开、公开平等”原则,凡依法设立、具有独立法人资格、具备中介服务项目对应资质,两年内无不良信用记录,具备在淄博市出具对应法律效力中介服务结果能力,符合法律、法规规定其他条件的社会各类中介服务组织,均可自愿申请,并经行业主管部门审核备案,即可入选高新区中介服务机构目录库,进入高新区中介服务平台。一石激起千层浪。淄博高新区各有关部门迅速达成共识,协同作战,经企业自愿报名,主管部门审核备案,行政服务中心汇总对外公示,构建起高新区中介服务平台,建立了《淄博高新区中介服务机构目录库》并向社会公开,全面放开中介服务市场。截至目前,共有92家中介机构纳入《淄博高新区中介服务机构目录库》,服务内容涉及各类评估、规划设计、咨询、代理等十大类、三十小类,基本涵盖了投资项目审批的中介服务事项全部范围,为企业和个人自主选择中介服务提供了更多空间。

手续简化了,职能转变了,企业的活力释放了。通过种种举措,淄博高新区切实维护了公平的竞争环境,打造了公正透明、规范有序、服务高效的中介服务,得到了群众的点赞。